关于全市11项重点民生事项督查情况的通报
发布日期:2018-08-08 00:00 浏览次数:

为推进国家、省、市政府涉及民生的相关决策部署得以全面贯彻落实,结合国务院大督查实地督查有关要求,经市政府领导同志同意,7月26日-27日,市政府成立8个督查组,采取“集中时间、集中人员、突出重点”的方式,对解决城镇普通中小学大班额问题、农村危房改造、安全生产工作等11项事关民生的重要民生事项集中开展了现场督查活动。现将有关情况通报如下:


一、基本情况


本次督查从市直有关职能部门、市政府特邀督查员以及电视台抽调58名同志参加,分别对各县(市、区)政府、泰安高新区、泰山景区的重点民生事项进展情况进行了现场督查。各督查组采取召开座谈会,查阅档案资料,深入项目现场打分评议,与职能部门、基层群众交流等方式,实地了解各民生项目推进落实情况。各延伸督查单位能够严格按照泰政督字〔2018〕12号要求,及时向督查组提供了“自查报告、未完成问题清单和工作建议清单”,并就涉及的重点民生事项分别提供了相关档案资料与现场。从督查情况看,新泰市、肥城市、宁阳县、泰山景区工作落实情况较好。


(一)总体评价。


1、泰山区。泰山区11项民生事项中,有8项评价为较好,占72.7%。具体为禁毒工作、全域旅游示范市创建工作、乡镇文化站和村级综合性文化服务中心建设、农村危房改造改厕建设、“四好农村公路”建设工作、深化供销社综合改革、农村集体产权制度改革、安全生产工作。


2、岱岳区。岱岳区11项民生事项中,有9项评价为较好,占81.8%。具体为禁毒工作、法律援助制度实施情况、计划生育工作转型发展、全域旅游示范市创建工作、乡镇文化站和村级综合性文化服务中心建设、农村危房改造改厕建设、“四好农村公路”建设工作、农村集体产权制度改革、安全生产工作。


3、新泰市。新泰市11项民生事项中,有11项评价为较好,占100%。具体为义务教育优质均衡发展及解决城镇普通中小学大班额问题、禁毒工作、法律援助制度实施情况、计划生育工作转型发展、全域旅游示范市创建工作、乡镇文化站和村级综合性文化服务中心建设、农村危房改造改厕建设、“四好农村公路”建设工作、深化供销社综合改革、农村集体产权制度改革、安全生产工作。


4、肥城市。肥城市11项民生事项中,有10项评价为较好,占90.9%。具体为禁毒工作、法律援助制度实施情况、计划生育工作转型发展、全域旅游示范市创建工作、乡镇文化站和村级综合性文化服务中心建设、农村危房改造改厕建设、“四好农村公路”建设工作、深化供销社综合改革、农村集体产权制度改革、安全生产工作。


5、宁阳县。宁阳县11项民生事项中,有10项评价较好,占90.9%。具体为义务教育优质均衡发展及解决城镇普通中小学大班额问题、禁毒工作、法律援助制度实施情况、计划生育工作转型发展、全域旅游示范市创建工作、乡镇文化站和村级综合性文化服务中心建设、“四好农村公路”建设工作、深化供销社综合改革、农村集体产权制度改革、安全生产工作。


6、东平县。东平县11项民生事项中,有9项评价为较好,占81.8%。具体为禁毒工作、法律援助制度实施情况、计划生育工作转型发展、全域旅游示范市创建工作、乡镇文化站和村级综合性文化服务中心建设、“四好农村公路”建设工作、深化供销社综合改革、农村集体产权制度改革、安全生产工作。


7、泰安高新区。泰安高新区8项民生事项中,有6项评价为较好,占75%。具体为义务教育优质均衡发展及解决城镇普通中小学大班额问题、计划生育工作转型发展、乡镇文化站和村级综合性文化服务中心建设、“四好农村公路”建设工作、农村集体产权制度改革、安全生产工作。


8、泰山景区。泰山景区8项民生事项中,有8项评价为较好,占100%。具体为义务教育优质均衡发展及解决城镇普通中小学大班额问题、禁毒工作、计划生育工作转型发展、乡镇文化站和村级综合性文化服务中心建设、农村危房改造改厕建设、“四好农村公路”建设工作、农村集体产权制度改革、安全生产工作。


(二)现场抽查情况。


1、泰山区。重点抽查了泰山区小井中学、泰安南关中学解决城镇普通中小学问题,迎春中学、东岳中学禁毒宣传,邱家店镇司法所、省庄镇司法所,邱家店镇、省庄镇卫计委办公场所及卫生院,方特欢乐世界、东尊酒店、泰山电工电器有限公司、康平纳机械等28个项目现场。从项目抽查情况来看,大班额项目进展相对较慢,年底完成既定任务压力较大,法律援助人员和经费保障力度不够,城镇其他居民的奖励扶助未落实;其他项目较好。


2、岱岳区。重点抽查了岱岳区马庄镇、夏张镇、道朗镇的“四好农村公路”建设、乡镇卫生服务中心、综合文化站、文化服务中心及农村危房改造、改厕项目,泰安高铁站禁毒宣传点、泮河禁毒文化广场、岱岳区毒品快检室、岱岳区道朗二中、岱岳区实验中学小学部、山东仕全兴新材料有效公司、泰安中联水泥有限公司、天鹅湖旅游度假区等20个项目现场。从现场抽查情况来看,岱岳区计划生育转型发展、文化建设、禁毒工作开展较好;岱岳区道朗二中、岱岳区实验中学小学部建设进展较慢。


3、新泰市。重点抽查了东都镇及新甫街道禁毒社区康复办公室、新泰市公安局毒品快检实验室、翟镇中学禁毒宣传,谷里镇北谷里村和泉沟镇高崖头村改厕、羊流镇大洼村及翟镇穆家店村危房改造、西张庄镇和泉沟镇农村集体产权制度改革,新汶中洛沟村文化中心、街道文化站,特变电工鲁能电缆有限公司安全生产、牛石路大修改造工程施工现场等22个项目。从项目抽查情况来看,各项目基本符合各项指标要求,有些项目超额完成任务。


4、肥城市。重点抽查了肥城市第三高级中学、肥城市边院镇过村中学、盛源社区服务中心、肥城市法律援助中心、新城乡镇文化站、陈刘村文化广场、石横特钢、牛村路至冉庄路,依过路至李南阳路,春秋古镇景点、宝盛大酒店,肥城市戒毒化验室等25个项目。从抽查情况看,整体工作开展情况较好。


5、宁阳县。重点抽查了宁阳汽车站禁毒宣传、泗店镇曹村农村危房改造、改厕、八仙桥街道围子村村级文化服务中心建设、恒信焦化安全生产双体系建设、八仙桥街道文化站、复圣公园、民生园、鹤山为农服务中心、鹤山镇杏山路“四好农村路”建设、堽城镇中心小学建设等15个项目。从项目抽查情况来看,农村改厕项目进展缓慢;其他项目整体较好。


6、东平县。重点抽查了社区戒毒社区康复办公室建设、青少年毒品预防教育开展情况、接山镇乡镇卫生院、东平南堂子(昆仑山)景区和东平迎宾馆、东平街道无盐村、孟寨村,大羊镇东南村、东北村危房改造、改厕工作、贯中大道扩建现场、省道246至108水上农庄、中联美景水泥有限公司、东顺集团等25个项目。从项目抽查情况看,除一处解决大班额项目尚未动工、个别农村改厕不规范外,其他项目整体较好。


7、泰安高新区。重点抽查了化马湾王家庄小学、天宝镇中心小学解决大班额项目,高新区一中、奥园广场、徂徕山景区、龙泉中心和徂徕镇政府禁毒宣传,化马湾乡、天宝镇计生工作,徂徕镇综合文化站、徂徕镇寺河村基层综合性文化服务中心、石灰官庄社区基层综合性文化服务中心,化马湾乡王家庄村、天宝镇时家庄村危房改造和改厕改造,良庄镇2条农村公路项目建设现场,泰开高压开关有限公司、山东京卫制药有限公司等22个项目。从项目抽查情况看,除禁毒文化宣传、个别农村改厕项目不规范外,其他项目整体较好。


8、泰山景区。重点抽查了黄前镇政府、泰山景区客运公司、泰安栗欣源工贸有限公司、下港卫生院、下港十六中、上港村危房改造改厕、大津口乡沙岭村四好农村公路、大津口乡栗杭村集体产权、黄前镇刘家峪村集体产权、黄前镇政府文化站、白云寺村文化站、砚池河文化站、黄前中学毒品预防教育等16个项目现场。从项目抽查情况来看,整体工作开展情况较好。


(三)亮点工作。


1、泰山区全力推进全域旅游发展。泰山区着力打造“两横四纵”全域旅游发展格局,每年区财政专门拿出100万元用于旅游投入。截止目前,全区共建有省级旅游度假区1家、A级景区8家、省级旅游强乡镇6家、省级旅游特色村13家、工农业旅游示范点8家,全区星级饭店达22家,五星级标准酒店4家,旅行社36家。上半年共接待游客1262万人次,旅游消费总额80.7亿元,同比增长27%和25%。


2、岱岳区积极推进数字化预防接种门诊。岱岳区严格按照预防接种门诊建设规范要求,不断完善预防接种服务体系,加强预防接种门诊信息化、规范化建设。本次现场督查的马庄镇卫生院,在经济情况较为困难的情况下,加快建设数字化预防接种门诊,实现了预检、登记、侯种、接种、留观融为一体的自动服务系统,有效促进了计划免疫各项工作开展,走在了全市前列。


3、新泰市深化供销社综合改革成效明显。成立了新泰市富美乡村振兴发展有限公司,200万元的专项资金已列入政府年度财政预算。计划三年内建成乡村旅游重点村、美丽乡村重点村、涉农产业重点村各10个 。启动了“村社共建提升年”,推行“村两委+供销社+合作社”三位一体共建机制,选择16基层供销(社有企业、合作社)与30个村(居)共建示范点。投资5000万元的新泰市光伏农业综合服务中心正在办理有关手续。成立了新泰市供销电子商务有限公司,重点打造乡镇电商运营中心1家,与邮政采货郎联合建设市县乡村四级快递电商综合服务体系,解决了农村电商发展最后100米的问题。


4、肥城市大力支持“四好农村路”建设。肥城市财政将土地收益的2%-3%部分用于建设养护,采取以奖代补的方式给予补助,对建设项目按照3万元/公里标准给予补助。在原材料供应上,对砂石等原材料采取定点、定价供应方式。


5、宁阳县积极推进义务教育优质均衡发展及解决城镇普通中小学大班额问题。推进“大班额”项目建设,已完成大班额项目19个、建筑面积17.24万平方米。今年暑假,完成实验中学、中京实验学校、金桥学校、洸河学校4所新建学校,以及宁阳一中综合楼1个改扩建项目的建设任务,确保暑假后投入使用,顺利招生,有效解决进城居民子女“入学难”问题。设立山东省教育基金会宁阳教育专项基金,已收到捐赠资金260万元。葛石镇石集幼儿园“生态游戏”获得全省基础教育教学成果特等奖,并被推荐参加全国基础教育教学成果奖评审。


6、东平县着力做好禁毒工作。目前东平县社区戒毒康复办公室全部建设完毕并投入使用,禁毒社工和禁毒专业队伍齐全。在全市率先建成集禁毒宣传、警示教育、毒品识别等功能于一体的禁毒教育展馆,累计接待参观团体、群众8万人次。成功侦办公安部毒品目标案件5起。2018年以来,破获网络涉毒案件9起,抓获涉毒人员26人,缴获毒品冰毒1400余克。全市禁毒综合考核2017年度排名第一,2018年上半年综合考核全市排名第二。


7、泰安高新区积极做好安全生产风险分级管控和隐患排查治理工作。泰安高新区利用政府购买服务方式,依托第三方服务机构或专家对企业双重预防体系建设情况进行评估工作,目前已完成47%;加强日常督导检查力度,进一步提高各企业对双重预防体系建设重要性的认识,落实效果较好。


8、泰山景区加强村级综合性文化服务中心建设。目前,景区所辖76个村都建有综合文化服务中心,实现了全覆盖,提前完成建设目标。依托文化服务中心,各乡镇开班多期太极拳、广场舞培训班等,培养文体活动带头人500余名,并结合实际举办摄影、书画、传统文化、知青文化展等,为丰富群众文体生活发挥了积极作用。


二、存在的主要问题


(一)政府重视程度有待于进一步提高。部分民生事项的政府投入不够均衡,重视程度明显不足。如法律援助工作方面,各地对法律援助的人员配备和经费保障不足,不能足额保障办案实际工作需要;中央和省级专项资金到县级之后下拨不及时,县级法律援助办案补贴偏低的现象普遍存在。深化供销社综合改革方面,岱岳区连续两年未纳入财政预算。计划生育工作转型发展方面,泰山区城镇其他居民的奖励扶助未落实,泰政办字〔2016〕109号文件也未落实到位。


(二)个别民生事项工作资金缺口较大。个别工作任务在推进过程中,受制于多方因素,成效进展缓慢,未能结合本地实际,创造性地开展工作。在解决城镇普通中小学大班额工作上,资金问题依然是制约各县(市、区)解决大班额问题项目建设进展的主要因素,影响了项目建设的整体推进。此外,城区规模发展快,乡镇发展不均衡的现象也较为明显,特别是乡村教师队伍年龄老化、学科结构不合理,城区个别学校生源规模较大等问题,制约了义务教育均衡发展。在“四好农村公路”建设方面,因原材料价格上涨、紧缺等因素影响,导致地方政府财政压力大,凑集资金困难;也有部分工程受征地拆迁、上级审核验收慢无法拨付资金等问题,导致基层压力较大。农村改厕方面,有的改厕任务虽已完成,但后续的厕具维修及粪液抽运利用等缺乏相应的配套措施。


(三)部分民生事项进展缓慢、效果不明显。村集体产权制度改革方面,新的集体经济组织集体资产市场化运营程度低,收入偏小,分红额度偏少;新成立的集体经济组织与村委会账务分离的相关政策研究滞后。禁毒、法律援助宣传等活动还存在宣传范围不够广、力度不够大、形式疏于创新、新型传播媒体利用率低等不足。“两非”案件综合治理长效监控作用发挥不够到位,查处力度有待进一步加大。全域旅游创建方面,产业规模偏小,旅游投入不足,市场营销力度偏弱,资源整合挖掘不够,旅游带动的效应还不明显。基层综合性文化服务中心整体建设水平不均衡,效能发挥不统一,部分行政村办公场所面积较小,设施比较陈旧,无法进行功能区划分,与新建社区存在较大差距。


三、下步工作要求


(一)继续高度重视,确保各项民生工作扎实推进。始终牢记“民生是最大的政治”,继续加强组织领导、健全组织机构、优化资源配置、提高服务水平,从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手,保障和改善民生,不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。建立稳定增长的财政保障机制和科学完善的政策支撑体系,进一步完善政府购买服务政策措施,积极推广运用政府和社会资本合作等模式,促进民生项目建设提供主体和提供方式多元化,补充财力不足的“短板”。


(二)采取得力措施,切实保障重要民生工作取得实效。突出重点,针对人民群众最关切的住房、文化、教育、医疗等热点、焦点问题,在深入调查研究,摸清底数的基础上,采取灵活多样的方式,整合资源,加大投入,既充分用足用活上级政策,又能体现本地特色。强化各级各部门的协同配合,特别对于民生在建项目,涉及土地房屋征收、拆迁安置补偿、土地供应、环评、投资立项、规划设计、建设管理等多个方面,更需要各部门通力合力,全力以赴,确保项目建设按照既定时间节点顺利完成。


(三)抓好问题整改,有效维护群众切身利益。深入做好自查自纠和问题整改工作,特别是结合本次实地督查提出的问题和工作要求,各级各部门要进一步加大整改力度,举一反三,深度思考,把基础工作做细、做实、做好。对落实进展缓慢的,逐一查明原因,落实整改责任,提出解决措施,强力推进问题整改(整改落实情况请于8月24日前通过《泰安市机关综合办公系统》报市政府督查室)。同时,及时公开完善各个民生事项信息,加快信息化建设,主动接受群众监督,使各民生项目真正落到实处,让老百姓得到更多实惠。


信息来源:泰安市教育局
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统