全市解决城镇普通中小学大班额问题工作总结
发布日期:2019-04-29 10:25 浏览次数:

自2015年全省解决大班额工作启动以来,泰安市按照《山东省人民政府办公厅关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知(鲁政办字〔2015〕152号)》的相关要求,对全市大班额情况进行认真摸底,并依据“一县一策”“一校一案”原则,组织编制完成了《泰安市解决城镇普通中小学大班额问题实施方案和专项规划》,根据规划全市需新建、改扩建项目学校406所(新建102所、改扩建304所),需新增土地6756亩,新增投资96.6亿元,新增校舍面积345万平方米,新增学位251245个,新增教师8102名。现将全市解决大班额工作情况汇报如下。

一、工作措施

坚持把解决中小学大班额问题作为重大的政治任务,完善机制,夯实责任。一是主要领导重视。市委书记高度关注,强调“砸锅卖铁也要办好教育”,每年至少两次常委会汇报研究;市长任领导小组组长,把解决大班额问题作为办好“泰安大教育”的基础工程、最大的民生工程,每月至少听取一次工作汇报;常务副市长靠上抓,“真抓,快抓,合力抓”,先后批示17次,召开现场会9次,协调部门工作,破解瓶颈难题,疏通困难堵点,强力加快进程。二是健全工作网格。市、县两级均建立了由编制、发改、教育、财政、人社、国土、规划、住建等部门参与的联席会议制度,各乡镇(街道)、学校也相应建立了领导机构和工作小组,构建起市、县、乡、校四级工作网络,形成了合力推进的工作局面。三是压实工作责任。坚持“一县一策”、“一校一案”,制定专项工作方案和项目任务书,明确路线图、时间表,压实县级政府主体责任和部门系统责任,层层签订责任书,确保目标明确、责任落实。四是紧紧围绕”人、地、钱“等关键因素,多措并举,创造条件,解决问题。在破解师资难题方面,坚持编制使用向教育系统倾斜,每年安排80%以上的编制使用计划,用于补充教师,落实中小学教职工临时周转编制专户政策,2015年至2018年共招考编制教师6129人;同时,通过教师交流轮岗、顶岗实习以及“三支一扶”等方式,有效破解师资难题。在保障建设用地方面,坚持扩增量和挖存量并重,做到“三个优先”,即优先安排土地利用计划,优先使用党政机关、企事业单位等闲置资源,优先利用废弃用地复垦指标,对用地面积较大的,按照“整体规划、分期批供”的原则予以保障。在资金筹措方面,充分发挥政府投入的主渠道作用,先后制定了涉及融资贷款、办证缴费、政府购买服务和规费减免等13个政策文件,在利用好政策性融资贷款的基础上,通过发放地方债券、探索PPP模式、融资办学、资产置换等途径多方融资,确保资金需求。五是严格执行上级要求,规范项目管理。按照上级文件精神及督查要求,泰安市先后印发了《关于进一步加强学校建设安全管理工作的通知》等多个文件,进一步规范全市解决大班额问题建设项目管理,严把审计关,严把质量关,严把资金关,努力将大班额建设项目建成民心工程、优质工程、廉洁工程。2016年年1月、7月和2017年5月,省政府督查组对我市解决大班额问题进行三次专项督查,并随机抽取了部分县市区进行了实地督查,督查组对我市机构建设、项目实施进展情况给予肯定。2016年10月,泰安市审计局对全市解决大班额问题进行专项审计。2018年5月,省财政厅和教育厅对全市解决大班额问题进行省级奖补资金绩效评价。2018年8月,省财政厅对全市解决大班额项目融资情况进行调研,指导项目融资工作。六是加强督查考核。市委、市政府将解决中小学大班额问题等工作,纳入科学发展综合考核、新型城镇化建设、生态文明乡村建设等考核指标,列为重点督查事项,实行月通报、季报告、年考核制度,确保各项工作任务落到实处。市政府督查室分别于2016年3月、6月、7月、12月,2017年7月、12月和2018年7月中旬对全市解决大班额问题等工作进行了7次专题督查。期间市政协张书盈主席对全市解决大班额问题进行了专题调研。两年多来,大班额办公室共进行了10多次“校校到”现场督查,并及时将视察、督查结果进行了通报反馈,强化了督查考核作用,有力地推动了工程进度。七是突出牵头职责。教育部门积极履行牵头抓总职责,抓协调统筹、督促指导和调度项目建设,实行“五个一”项目管理,即:“每所建设学校成立一个项目部、明确一个责任人、组成一个工作班子、健全一套工作机制、排出一张时间进度表”,强化了项目监控、调度和考核。实行“1+1”领导包保,在市县两级推行领导包保责任制,每个项目由1名领导包保、1个部门承担具体任务,具体负责建设项目的手续办理、工程招投标、施工建设和竣工验收等,工作协调更有力,责任落实更到位,工作成效更明显。实行“校校到”督查指导,坚持“一线工作法”,把重心下移,重点放在日常督查,直奔基层学校,直达项目现场,开展“校校到”行动,不放过任一所学校,不放过任一个项目,并及时将督查结果列出清单,挂账销号,全市通报。

二、取得成效

全市解决大班额工作扎实推进,取得显著成效。全市406所项目学校,2018年底累计完成396所,经省里批准,10所顺延至2019年。在已完成的396所项目学校(新建95所、改扩建301所)中,新增校舍面积355.6万平方米,完成投资94.7亿元,新增班数5239个,新增学位24.2万个,新增教师8338人。其中:2018年度完成项目16所,新增校舍面积10.2万平方米,完成投资2.4亿元,新增班数225个,新增学位10785个,新增教师1557人。全市中小学大班额比例,由2015年的56.3%下降至29.6%,超大班额已全部消除,成效显著。

信息来源:泰安市教育局
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