胡顺远代表：

您提出的《关于加快我省职业教育提质增效的建议》收悉，根据我厅职能，现答复如下:

近年来，我省按照党中央、国务院关于职业教育改革的统一部署，以部省共建国家职业教育创新发展高地为抓手，以建立职业教育和普通教育并重、纵向贯通和横向融通并行的中国特色现代职业教育体系为重点，创新体制机制，探索路径模式，职教高地建设取得重要进展，为经济社会发展提供了有力的人才和技能支撑。

一、探索职教高考，畅通渠道建高地。按照有利于技术技能人才培养和选拔的原则，建立“文化素质+职业技能”职教高考制度，畅通技术技能人才成长渠道。对技能大赛优秀选手免试专业知识和技能，持续增加职教高考本科招生计划，全省中职升学比例超过70%，为山东新增劳动力普遍接受高等教育奠定了坚实基础。“职校只能招收低分生”难题开始破解，2020年，全省中职招生2.5万人超过普高线，高职招生2.4万人达到本科线，越来越多的优秀学子走上技能成才、技能报国之路。

二、深化产教融合，增值赋能建高地。加快构建政校行企社协同推进的工作机制，推动落实9项校企合作税收优惠政策，将校企合作项目收费标准浮动幅度提高到30%，组建多元主体参与的191个各级各类职教集团，首批认定142家省级产教融合型企业，推动工厂建到校园里、课堂搬到车间去、专业长在产业链上。聚焦现代优势产业集群，建立产教对话机制，将校企对话常态化、制度化，支持职业院校与知名大企业建立长期战略合作关系，将企业先进的生产服务标准转化为教学标准，实现教育链和产业链有机融合。加快构建多元办学格局，14部门联合印发全国首个混合所有制办学政策文件，引导社会力量参与办学，40余个混改项目拉动社会投资近百亿元。按照多元化投入、市场化运作、企业化管理方式，在16个设区的市建设大型专门化、开放性、有特色的大型智能公共实训中心，共享实训资源，为学校、社会提供服务。

三、落实自主权利，激发活力建高地。坚持学校的事学校说了算，将研发机构设置权、人才招聘权、职称评审权、内部薪酬分配权、科技成果转化收益处置权“五项权利”，全部下放给学校，支持学校自主设立内设机构，自主确定用人计划、招考标准、内容和程序，实行负面清单和事后备案制度，极大释放了学校办学的内生动力。针对“想要的进不来、进来的不想要”问题，改革职业院校教师招聘制度，对业界优秀人才采取直接考察方式，吸引更多能工巧匠、技能大师走进学校，全省职业院校“双师”比例超过60%。针对“干好干坏一个样”问题，改革教师绩效工资制度，明确公办职业院校绩效工资水平可达到基准线5倍；学校开展社会服务取得的收入结余，可提取50%以上用于教师劳动报酬，不纳入绩效工资总量管理，专业教师可在校企合作企业兼职取酬，鼓励多劳多得、优绩优酬，有效激发了教职人员的积极性。

四、推进教学改革，创新标准建高地。以应用型人才贯通培养为取向，在适合的专业中开展中职与本科“3+4”、高职与本科“3+2”贯通培养试点，试点专业点136个，年度培养规模6895人。将新技术、新工艺、新规范、新资源融入教师、教材、教法改革，组建200个教师教学创新团队，开发469个专业教学标准及新型活页式、工作手册式教材，推广项目教学、案例教学、情境教学，1+X证书试点规模达到20多万人，拓展学生就业创业本领。改革考核评价制度，按类型教育特点评价和引导“一校一特色”。

五、加强基础能力建设，提质培优建高地。坚持把发展中等职业教育作为重要基础，把发展高等职业教育作为优化高等教育结构重要方式，稳步发展本科职业教育。全省建设208所省规范化、示范性及优质特色中职学校、25所省技能型高职特色名校、37所优质高职院校，名校以上学校数占全省职业院校总数的半数左右。目前，全省有65所国家示范性中职学校、15所“双高计划”高职院校，分别位居全国第一、二位。稳步开展本科层次职业教育试点，建好山东工程职业技术大学等3所职业技术大学。完善职业院校培训体系，支持职业院校围绕新旧动能转换、乡村振兴、经略海洋、脱贫攻坚等重大战略开展培训，2020年，全省职业院校开展培训突破300万人次，职业培训开始成为职业教育新的增长点。

结合您的意见建议，下一步将重点做好以下工作：一是强化政策保障机制。完善多元投入机制，进一步落实新增教育经费向职业教育倾斜的要求，探索建立“基本保障+发展专项+绩效奖励”的财政拨款制度，逐步提高公办中职学校、高职院校生均拨款。将职业教育资金投入情况纳入市级政府履行教育职责评价的内容，加强监督检查，避免将职业院校的学费收入、社会服务收入等冲抵应由财政拨付的生均经费。加强师资队伍建设，健全“固定岗+流动岗”的教师管理制度，拓宽从行业企业选拔优秀教师的渠道，吸引更多能工巧匠、技能大师加入职业教育。二是树立科学的职业教育理念。准确把握职业教育是特色鲜明的类型教育、培养能力的实践教育、面向市场的就业教育。持续办好职业教育活动周等活动，充分依托各级各类媒体，大力宣传全国职业教育大会精神，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于职业教育的重要指示精神，深度阐述宣传职教发展高地、高职扩招等重大政策释放的红利，多渠道总结提炼和宣传推介优秀案例，讲好职教故事，传播职教声音，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。三是完善职业教育和培训体系。夯实中等职业教育的基础地位，实施办学条件达标工程，建设一批高水平中职学校和专业。办好高等职业教育，遴选优质高职院校试办本科层次职业教育，在优质中职学校举办五年制高等职业教育，优化高职院校与本科高校联合培养模式，完善长学制人才培养模式。健全“文化素质+职业技能”职教高考招生办法，建立职教高考题库，为学生依照兴趣和禀赋多样化选择、多路径成才畅通渠道。四是实施职业院校现代化治理能力提升行动。坚持问题导向，围绕思政课程与课程思政、产教融合与校企合作、教学改革与专业建设、教师成长与职业发展、学生管理与实习实训、评价改革与质量监控、内部治理与后勤服务保障、民办职业院校发展等主题开展论坛活动，督促和引导全省职业院校补齐治理短板、完善制度标准、改进工作流程，推动形成全员全过程全方位育人格局。实施教学提质升级专项行动，启动新一轮规范办学行动计划，推进教师、教材、教法改革，遴选认定一批教学创新团队，严格教材选用制度和教学用书目录，深入普及项目教学、案例教学、情境教学、模块化教学等，夯实课堂“主阵地”，提高职业院校办学能力和育人水平。五是深化产教融合、校企合作。注重发挥企业重要办学主体作用，鼓励上市公司、行业龙头企业等举办或参与举办高质量职业教育。深入开展股份制、混合所有制改革，鼓励支持企业与学校合作办专业、办二级学院、实习实训基地。完善省级产教融合型企业认证制度，推动落实税收优惠和“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策。推广中国特色现代学徒制，面向先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业探索高层次学徒制。

感谢您对我省职业教育事业的关心和支持，欢迎您继续建言献策，推动全省职业教育持续健康发展。

山东省教育厅

2021年6月2日

（消息来源：山东省教育厅）