泰安市教育局
关于全面提升中小学教育质量的指导意见
泰教发〔2022〕14号
各县市区教育和体育局，各功能区教育部门，市直各中小学校、幼儿园：
教育质量事关民生福祉，事关国家和民族未来。为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，推进全市教育事业高质量发展，引导全市广大中小学干部教师聚焦质量核心，落实立德树人根本任务，全面提高教育质量，现提出如下指导意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，树立以立德树人为导向的大质量观，崇尚生命至上，遵循教育规律，坚持面向全体，发展素质教育，落实五育并举，努力实现学生健康成长、可持续发展，培育堪当民族复兴大任的时代新人，积极推动教育事业高质量发展，全力办好人民满意的教育。
二、任务目标
以开新局的创举和走在前的定力，锚定质量提升，立足泰安实际，突出工作重点，放大发展格局，提高发展境界，增强发展自信，大力实施“队伍素质提升、课堂质量提升、教学管理提升、教研水平提升、基地效能提升、学链品质提升、学生素养提升、评价质效提升”八大行动，在队伍建设、课程实施、教学管理、教研科研、评价体系等方面实现新突破，办学水平新提升，教育质量新提高，让党和政府放心，让人民群众满意。
三、发展导向
（一）推进改革开放。全面提高教育教学质量，必须树立改革开放意识，“跳出教育看教育”，“跳出泰安看教育”。着眼办学长远规划和未来发展，拓宽开放视野，走出去，请进来，引智招才，开创新局；聚焦影响和制约教育高质量发展的深层次矛盾和问题，强化改革举措，解难题，破堵点，助力赋能，争先进位，不断提升泰安教育品质，实现高质量、特色化发展。
（二）强化专业提升。推进高质量发展，促进质量提升，专业提升与发展是基础性工程和必由之路。厚植专业情怀、根树专业思想、拓宽专业知识、提升专业能力，是干部教师队伍建设内涵所在、发展之本，必须坚定不移地抓牢抓实，激活内源力，激发内动力，实现高质量、可持续发展。
（三）抓实精细管理。实现质量提升，精细管理和高效落实是关键。树立“抓常规就是抓质量”“把常规落实到极致也是创新”的理念，严格规范办学，行有目标，动有章法；要发扬“工匠”精神，细刻精雕，落笔生花，持之以恒地加强过程指导、过程跟踪、过程保障、过程督查，实现高质量、高效能发展。
（四）实现共建共享。促进高质量发展，要树立一盘棋思想，实施统筹规划、整体推进，通过采取顶层设计、试点推进，培树典型、打造样板，典型带动、区域辐射等有效举措，整合全市优势资源，团体合作、同向发力，优势互补、共同提升，实现高质量、一体化发展。
四、实施路径
（一）学段一体化推进。学前、小学、初中、高中根据学段特点，制定科学举措，加强教育质量提升的研究与实践；强化上下学段的衔接性探究，实现育人目标和教学方式的有效融合与贯通，系统做好特长创新学生贯通培养。
（二）城乡一体化推进。统筹城乡教育资源，发挥城区学校、优质特色学校的辐射带动作用，通过集团化办学等管理模式，在管理互通、师资共配、研训互动、文化共建、资源共享和质量共提等方面，促进区域融合发展，破解薄弱学校、农村小规模学校在教学、教研、发展中的系列难题，加快城乡教育优质均衡发展进程。
（三）教研一体化推进。加强和改进新时代教研工作，聚焦组织建设，完善市、县、校三级一体教研体系，推进区域教研，加强共同体建设，强化资源共享。聚焦质量提升，建立上下贯通、多方联动、协同攻坚、同向发力的工作机制，实现教研效能全面提升。
（四）家校社一体化推进。加强舆论引导和家长培训，营造良好氛围，坚持家校共育、社会参与、开放办学、协同育人，构建学校、家庭、社会共同育人格局，建立“三位一体”的协同育人机制和质量保障体系，营造良好育人生态。
五、行动计划
（一）队伍素质提升行动
1.建设境界高远的校长队伍。校长要当好战略家，树立大教育观，有理性思维、远大眼光，敢试、敢闯、敢担当，在更高的层次谋划提升质量的措施办法；要当好实干家，发扬“工匠”精神，精益求精，沉下身子，深入教学，精准指导，与教师共同研究解决问题；要当好教育家，树立大质量观，关注教师和学生的全面、可持续发展，要有慈母情怀，因势利导，关心教师工作生活，关爱每一名学生的健康成长，并让他们获得人生出彩的机会。深度开展中小学校长办学风采大赛，通过校长晒素质、晒能力、晒业绩，展示风采，取长补短，共同提高，实现学校管理水平、育人质量大提升。校长参赛情况列为评选泰山名校长的重要条件。实施业务校长工作能力提升工程，联合国内名校、知名教育研究机构，建立高端研修平台，定期组织业务校长开展全体培训，赴市内外先进地区跟岗学习、挂职锻炼，培养“种子”校长。
2.建设德能兼备的教师队伍。着力加强师德师风教育，促进教师职业素养提升，弘扬新风正气，提高教师修为，捍卫职业尊严，人人争做“四有”好老师。定期开展评教议教活动，修正问题、完善行为、提升自我；每年开展教师读书活动，涵养人文素养，评选教师读书人物。着力加强青年教师的培养，把青年教师培养列为学校高质量、可持续发展战略决策。实施“四个一”发展规划：三年内执教一节县级以上精品公开课，发表一篇教学研究文章，参与研究一个省市级规划课题或专项课题，撰写一个有内涵的教育案例；青年教师必须过好课堂关、研究关、写作关、班级管理关“四关”。开展青年教师基本功大赛、优质课评选等活动，引领教师不断提升专业素养；着力加强班主任培养，深入开展班主任基本功大赛，写好管理日志，讲好教育故事，提高育人能力。继续开展教师专业素养提升测评。着力实施名师梯次培养，实施教学名师“百千万”培养计划，五年内培养百名在省内外有影响力的教学名师、覆盖各学段学科教学的千名骨干教师、万名优秀教师。
3.建设业务精湛的教研员队伍。建立教研员定期集中培训制度，努力打造有高度专业精神、有过硬专业知识、有必备专业能力的“三有”教研队伍；将教研员纳入教师“国培计划”，实行3年一周期教研能力提升研修计划；着力提升现代教育技术应用和教学实践能力，推动教研员引领信息技术与教育教学、教学研究、教育服务深度融合；推荐优秀教研员参加学历进修和国内外教研交流与合作。持续推进教研员驻校制度，深入课堂一线研课指导，深入教学一线调研把脉，深入研究一线引领提升。建立教研员年度报告评议制度，各级教研员按年度对负责的学科进行述职和评议。制定《核心教研员管理办法》，实施核心教研员“领军”行动，以核心教研员为主力，组建虚拟教研室，打破编制壁垒，聚合教研力量，创建学科品牌，有效实施专业引领。
（二）课堂质量提升行动
4.推进“强课提质行动”。认真落实《泰安市普通中小学强课提质行动实施方案》，围绕培养核心素养，改进教学方式方法，大力探索以“轻负、高效、优质”为基本理念的教学模式和基于“互联网+”的课堂教学新方式。定期进行教学视导，及时跟进评估指导。
5.开展课标达标活动。把课标的学习贯穿于教育教学的全过程，定期组织开展全覆盖、全参与的学课标、用课标、研课标等系列活动。重点抓好新课标的全员培训，准确理解和把握新课程方案的设置要求和新课标的精神内涵。
6.开展课堂教学大比武活动。以优质课、创新课、教学能手、学科带头人、教育科研学术带头人评选和教师素养大赛等为抓手，全面开展课堂教学大比武，为教师搭建起施展才华、成长自我、互相学习、同步提高的平台，以评促研，以比促教，形成比、学、赶、帮、超的工作局面和氛围。
7.开展名师课堂观摩活动。聚焦“双减”背景下的课堂实践，充分发挥特级教师、齐鲁名师、泰山名师等各级各类名师骨干的示范带动作用，扎实开展课堂研讨，持续优化课堂教学；依托名师工作室建设，以名师课堂、教学研讨、送教下乡、同课异构等活动为渠道，聚焦课堂搞研究，围绕效率抓提升，让强课提质和专业成长成为常态。
（三）教学管理提升行动
8.健全课程实施机制。高质量落实国家课程方案和课程标准，加强地方课程、校本课程顶层设计，科学制定课程规划，建立课程准入、实施、优化、评价制度；进一步提升校长课程领导力，大力提升教师课程实施能力，提高学校课程的整体性、系统性、科学性，构建具有区域特色的综合化、多元化、个性化、实践化课程体系，满足学生全面发展、个性发展的需要。有计划地开展校本课程展评活动，大力推广优质课程、特色课程。
9.强化教学常规高效落实。突出抓好备课、课堂教学、作业三个关键环节。加强备课管理，提升备课专业水平，要制定具体详尽、可操作性强的备课准则、流程和评价细则，组织开展专业化“教学评一致化”教学设计，深度推进区域、学校备课专业化行动，引领教师备课由经验化转向专业化。推进教学方式变革，提升教学效益，创设以学生为中心的学习环境，突出学生主体地位，因势利导、因材施教，重视情境创设、学科素养和实践应用能力的培养提升，重视差异化教学和个别化教学，积极探索开展研究型、项目化、合作式学习等有效方法。强化作业设计，做到减量提质，根据课标要求、学段特点、学生认知情况，科学安排作业难度和数量，提高作业设计质量，丰富作业类型，增强趣味性、层次性、针对性、实践性和探究性，有效减轻学生过重的学业负担。定期开展中小学作业设计大赛和展评活动，引领作业科学规范、学用创新。
10.推行教学谈话、开放制度。实行教情学情调研制度，通过问卷调查、课堂观察和阶段检测等方式，定期开展教情学情调研，准确做出教学诊断，发现问题及时反馈整改。实行教师教学谈话制度，根据教学情况，由备课组长、年级主任、教导主任、分管校长和校长对教师教学进行谈话指导。深入开展晒课议课活动，每学期举办公开课、示范课、教学开放周活动，开展推门听课，让家长走进课堂，让共建走进课堂，让观摩走进课堂。
（四）教研水平提升行动
11.夯实校本教研。校本教研是教研的基础和根本。着力加强学校备课组、教研组、引领学生专业志向的学科组等教研组织建设。建立完善符合当前新形势的校本教研制度。从“课程、教材、教法、学法、训练题、作业设计、学生辅导、试题命制、教学评价”等方面切入，聚焦教学实践中的真问题，围绕教与学的有效实施与评价进行深入的专题研究，让教研落地走实。积极推进大单元教学和项目式学习，探索实施全学科育人教学，实现学科学习的系统建构。
12.做实联合教研。紧紧围绕质量提升这一主题，有效利用教研联盟、教研共同体、联片教研、集团化办学等途径，整合区域内优势力量和优质资源，开展跨学科、跨学段、跨学校、跨地域教研；建立教科院教学研究实验学校和学科教学实验点，从教学管理、课堂教学等方面进行深入探索，开展菜单式教研，做好项目培植，总结成果，树立典型，输出经验，由点及面，辐射推广。
13.实施课题驱动。开展基于立德树人导向的教育质量提升研究，设立专项研究课题，安排专项研究资金。各级教科研部门要紧紧围绕质量提升，以导向引领、从问题入手、在实践探究，精心策划研究项目，实施教研课题和科研课题双推进，实现校校有课题，人人会研究。
（五）学链品质提升行动
14.做好幼小衔接。遵循孩子的个性和年龄特点，落实零起点教学，重点培养孩子的专注力和基本的生活、学习习惯，保护好孩子的好奇心、求知欲，防止幼儿园“小学化”倾向，减轻家长“抢跑”焦虑，确保幼儿更好适应小学生活，重在激发兴趣、培养习惯、打好基础。
15.搞好小初衔接。认真落实义务教育新课程方案和课程标准，积极推进九年一贯制办学，做好义务教育课程教学整体设计，确保教与学的一致性和连续性。加强小初衔接年级课程研发，贯通学科知识体系和教学内容，在小学毕业年级第二学期安排必要的初中适应教育，实现有效衔接，重在涵养素质、拓展视野、丰厚底蕴。
16.抓好初高衔接。探索初高中衔接基地建设，重点在发展规划、习惯养成、学习方法、思维能力、情绪管理、心理疏导等方面做好有机衔接。积极培植样板实验校，建成一批初高中衔接优质校，发挥辐射带动作用，变“交通警察式”的分段管理模式为“接力赛跑式”的流畅衔接模式；对于艺术、体育、数理化和信息技术有浓厚兴趣的学生，探索从初中段开始加强培养和专项训练，与高中学段培养形成良性互动，着力解决基础教育阶段人才培养的“分段割裂”状态，在个性发展、品质提升上下功夫，为培养优秀拔尖人才打好坚实基础。
（六）基地效能提升行动
17.打造优质样板校。以教研基地建设、劳动教育实验校和人工智能教育试点校建设为抓手，充分发挥基地在四级教研联动机制中的汇聚作用，聚焦学校特色办学实践，建设若干高水平研究团队，探索和解决中小学教育教学中的难点问题，推动育人方式深入改革；促进教学理论创新和实践应用，培植推广一批省内外具有较大影响力的创新性研究成果。
18.打造高中优势学科。以特色学科培育为主抓手，指导学校在严格执行国家课程方案的基础上，根据办学理念、文化传承、资源禀赋和生源特点，科学合理地定位发展，明确学校特色发展目标，研究支撑学校特色发展的学科建设任务，打造特色学科课程群和资源库，培养学生与特色学科相关的关键能力和必备品格，重点抓好泰安一中（数学）和新泰一中（物理）两个首批省级学科基地建设，建设好市级学科基地。力争在“十四五”时期，全市40所高中均能定位涵盖人文、社科、理工、艺体、科技等多个领域的办学特色。
（七）学生素养提升行动
19.推进培根铸魂。实行“首课负责制”，积极推进大中小思政课一体化建设高效高质。扎实开展“四史”教育，引导学生全面深刻了解中华民族从苦难走向复兴的丰富历史画卷，创造性开展读红色图书、讲红色故事、访红色基地、做红色少年的“四红”活动，深入开展优秀传统文化教育，增强文化自信，厚植家国情怀，全面落实有理想、有本领、有担当的时代新人培养要求，突出立德树人、培根铸魂。坚持生命至上，以人为本，高度重视学生心理健康，进一步充实心理健康专职教师队伍，提升心理健康教育水平，及时开展心理调适活动，切实解决部分学生焦虑、抑郁、厌学的问题。
20.推进课程育人。坚持面向全体，开全课程，开足课时，确保国家、地方、校本三级课程落地。深入研究解读课程标准，以课标为导向，发挥不同学科的育人功能；加强实验教学，尤其是理化生实验，强化动手实践，注重“做中学”；加强特色课程建设，积极推进泰山文化进校园，开展好“黄河流域生态保护和高质量发展”课程研究，组织“讲好黄河故事”等系列活动。注重面向个体，创设以学习者为中心的学习环境，向学有余力的学生开放阅览室、自修室等场馆，凸显学生主体，开展差异化教学；高中段要高度重视特长生培养，采取“一生一案”“一生一团队”等方式加强个别化指导，满足学生多样化学习需求。坚持“全环境育人”，积极推进学科融合，探索开展跨学科的主题式、项目式学习，让学生在发现和解决问题的过程中建构知识、提升能力、提高素养。
21.推进活动育人。各学校要立足学生综合素质提升，扎实开展校园读书和经典诵读，让阅读成为成长的最美姿态，让校园充满温馨和书香；创造性地开展读书演讲、数学建模、科学探究、艺术展演、体育竞技等丰富多彩的校园活动；因地制宜，积极开发和利用社会资源，建立社会教育活动基地，有效开展系列教育和探究活动；让学生在活动中增强成长自信，在探究实践中提升求知技能，培养科学精神和创新素养。
（八）评价质效提升行动
22.改进评价方式。坚持过程性评价与终结性评价相结合、量性评价与质性评价相结合、团队评价与个性评价相结合。建立完善以师德师风、专业能力和工作实绩为导向的教师评价制度，实行捆绑式评价，将团队评价与个体评价有机结合，在强调团队评价的基础上进行个体评价。加强学生个性评价，尊重学生个体差异，关注学生健康与进步。重视特殊才能学生培养，量身定制培养方案，因时因事因人选择评价方式和手段，促进学生个性化成长。实施全学段教学质量检测。
23.发挥评价效能。全面推进基于核心素养的考试评价，强化考试评价与课程标准、教学的一致性，促进“教学评”有机衔接，引领学科核心素养在教学过程中有效落实。教师评价结果要与评优、职称、聘任、绩效工资等相挂钩，激发教师工作主动性和积极性。学生评价结果要利于引领学生全面发展、健康成长，利于学生生涯规划和实现发展愿景。积极推动评价与新技术、新工具的深度融合，让评价更科学，更具有高效能。
六、保障机制
（一）坚持党建统领。加强党对教育工作的全面领导，围绕中心抓党建，抓好党建促发展，把优秀党员培养成教学骨干，把优秀教师发展成党员，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。学校党组织要充分发挥政治功能，切实增强组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力，把教育质量提升作为头等大事来抓，列入重要议事日程。在教育教学中深入开展党员领航行动，努力探索建立以党建为统领的新时代教育工作大格局，切实把党的建设、思想政治工作、意识形态工作与育人工作紧密结合，有机融入管理育人全过程。
（二）加强人才支撑。进一步优化教学管理干部的年龄结构、学历结构、知识结构和能力结构，结合城镇化布局和学生流动，健全动态调控机制；严格按照分级管理积极推进县管校聘，推动区域内学校教师、校长交流轮岗，切实解决结构性缺编问题；落实教育部《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》，按照国家课程方案，配齐、配全、配强学科专职教研员；用足用好省市高层次人才引进政策，进一步加大高层次人才引进力度。
（三）强化经费保障。加大教育投入，持续改善办学条件，提高教师待遇；规范教育经费管理，切实保障学校工作运转、教育科研、教研员与教师学习培训和专业发展，持续提升教师专业素养。设立特色学科基地、教研基地及教研课题研究专项经费，确保专款专用。
（四）加强考核评价。进一步深化中小学校长职级制改革，促进校长队伍专业化建设；进一步深化中小学教师职称职级和考核评价制度改革，建立符合中小学教师岗位特点的考核评价指标体系，坚持德才兼备、全面考核，突出教育教学实绩，不简单用升学率、学生考试成绩等评价教师，引导教师潜心教书育人；制定中小学教育教学质量评价标准，建立全市中小学教育教学质量评价体系，根据办学水平，实施对学校分级、分类、分层评价。
泰安市教育局
2022年9月19日