为全面贯彻落实党的二十大精神，加快推进我市学习型城市建设，在全社会形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的良好风气，为社会主义现代化强市建设助力赋能，根据教育部有关要求，结合我市实际，我局牵头起草了《泰安市人民政府关于加快推进学习型城市建设的实施方案》征求意见稿，现面向社会公开征求意见。

为全面贯彻落实党的二十大精神，加快推进我市学习型城市建设，在全社会形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的良好风气，为社会主义现代化强市建设助力赋能，根据教育部有关要求，结合我市实际，我局牵头起草了《泰安市人民政府关于加快推进学习型城市建设的实施方案》征求意见稿，现面向社会公开征求意见。公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见：

（一）将意见建议发送至泰安市教育局校外教育培训监管科邮箱：jyj_xwpxjg@ta.shandong.cn；

（二）通过传真发送至：0538-6991414（传真）

（三）通过信函方式将意见建议邮寄至泰安市教育局校外教育培训监管科，地址：山东省泰安市泰山区望岳东路3号市政大楼A7008-2，邮编：271000，并请在信封上注明“学习型城市建设的实施方案”字样。

意见反馈截止时间为2024年4月8日。 

为全面贯彻落实党的二十大精神，加快推进我市学习型城市建设，在全社会形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的良好风气，为社会主义现代化强市建设助力赋能，特提出如下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，完善政府统筹、教育牵头、部门协同、社会参与的全民终身学习推进机制，以学习型党组织建设引领学习型机关、学习型社区等建设，推动各种教育类型、资源、要素多元结合，构建人人皆学、处处能学、时时可学的终身学习服务体系，将泰安市打造为充满发展活力和内生动力的学习型城市，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

二、总体目标

持续加强学习型城市基础能力建设，优化社区教育、职业培训、老年教育、学历继续教育整体布局，构建体系健全、网络完善、保障有力、城乡一体的终身学习体系，营造开放共享学习环境，形成良好终身学习生态，将习近平总书记建设学习型社会的要求落到实处。引导市民广泛学习思想道德、法律法规、科学文化、职业技能、医养健康等知识，有效提高群众的思想道德、科学文化和身心健康素质，以全民素质提升塑造城市文化，提升城市形象和品质，为文旅融合发展、文明城市建设赋能助力。发挥终身教育的人才培养作用，帮助劳动者持续进行知识更新、理念创新、技能提升，有效提高劳动者素质以及运用和创造新知识、新技术的能力，实现人的全面发展与城市发展有机融合、相互促进，为建设新型工业化强市、推动经济社会可持续发展提供不竭动力。

三、重点任务

（一）建立全民学习平台。将开放大学体系作为推进全民学习的核心平台，按照“市级统筹、分级办学”的运行体制，在依托泰山职业技术学院成立市级开放大学基础上，加快推进县级开放大学和基层教学机构建设，在开放大学内设继续教育、社区教育等学院或指导中心，统筹指导继续教育、社区教育、老年教育、职业培训等工作。到2025年，建成以泰安开放大学为龙头，县（市、区）开放大学为骨干，以行业企业学院和乡镇（街道）、社区学习中心（教学点）等教育机构为依托，覆盖全市的开放大学一体化办学体系。（责任部门：市教育局、市委编办、市财政局，各县市区、功能区）

（二）提升社区教育水平。增强市、县、街镇、居（村）委四级社区教育网络活力，鼓励各级各部门、企事业单位、社会组织广泛参与社区教育，加大社区教育资源向基层倾斜力度，依托县级社区教育学院、乡镇（街道）和社区学习中心（教学点）开展形式多样、丰富多彩的社区教育活动，提供思想道德、文化艺术、文明素养、科普知识、法律常识、卫生保健、职业培训、创业指导、科技推广等方面的教育培训和信息服务，织密社区教育网络，加强特色培育和品牌打造，更好赋能社区治理。围绕乡村振兴战略实施，优化学习型乡村建设体制机制，实现城乡社区教育均衡协调发展。（责任部门：市教育局、市委宣传部、市科技局、市民政局、市司法局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市文化和旅游局、市卫生健康委，各县市区、功能区）

（三）大力开展职业培训。建立和完善政府主导、面向就业市场、依托行业企业的社会化、多层次的职业教育培训体系，鼓励支持行业企业在职工教育培训中发挥主渠道作用，充分发挥学校特别是职业技工院校的服务功能，鼓励社会力量举办各类职业培训，促进职业培训健康发展。聚焦新型工业化城市建设，积极开展企业职工在职能力提升培训，加大技能人才培养培训力度，着力培养现代企业急需的高水平技能人才。聚焦就业创业，加强对退役士兵、应届毕业生、农村转移劳动力、城镇失业人员、残疾人等的就业技能和创业能力培训，提升他们的就业创业能力。聚焦乡村振兴，加强农村实用技术人才培养，面向农民开展各类农业技术培训，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，和爱农业、懂技术、善经营的高素质农民队伍，促进农业人才素质提升。（责任部门：市人力资源社会保障局、市教育局、市工业和信息化局、市农业农村局、市退役军人事务局、市总工会、市残联，各县市区、功能区）

（四）深入推进继续教育。制定继续教育发展规划，完善公务员、专业技术人员培训以及社会职业证书培训等继续教育培训机制，优化完善考核评价制度，推动人才队伍建设和人才资源深度开发。加强学历继续教育服务体系建设，发挥普通高校、职业院校、开放大学等的学科专业优势和办学特色，为干部职工提供符合需求的学历继续教育，形成各有所长、各具特色的学历继续教育供给格局，促进党政人才、企业经管人才、专业技术人才、农村实用技术人才等队伍的建设。（责任部门：市教育局、市人力资源社会保障局、市委党校，各县市区、功能区）

（五）积极发展老年教育。落实积极应对人口老龄化国家战略，依托老年大学、开放大学体系，建立健全老年教育管理体制和运行机制。支持县市区扩大老年教育办学规模和覆盖面，探索推进街镇社区老年学校培育；鼓励社会多元主体举办或参与老年教育，培育建设一批养教结合学习点和社会学习点，满足老年人精神文化需求。强化老年教育内涵建设，围绕思想政治、文化艺术、医疗卫生、智慧生活等方面，加强老年教育课程和教材建设，提高老年教育办学质量，满足老年人精神文化生活需求，让老年人老有所学、老有所乐、老有所为。（责任部门：市委老干部局、市教育局、市文化和旅游局、市卫生健康委，各县市区、功能区）

（六）加强学习型党组织建设。充分发挥学习型组织对学习型城市建设的示范作用，以学习型党组织建设为引领，全面推进学习型机关、学习型社区、学习型学校、学习型家庭等创建，构筑创建学习型城市的完整框架，为机关干部、企业职工和广大社区居民提供丰富便捷的学习机会。要及时更新学习型组织分类建设标准，主动探索适应新时代的学习型组织培育路径，营造良好的学习型组织成长生态和氛围。以学习型组织联盟、身边的小微学习型组织建设为抓手，不断增强学习型组织的示范性和辐射力。弘扬崇尚学习的组织文化，鼓励和引导市民自发组建学习团队，推动全民学习素养稳步提升。（责任部门：市教育局、市委组织部、市直机关工委，各县市区、功能区）

（七）统筹整合学习资源。统筹区域内各类优质学习资源，推进各部门、各系统学习资源开放共享，有效扩大资源供给，更好满足群众多样化学习需求。鼓励和支持各级各类学校充分利用场地、师资、设施设备、课程资源等积极参与全民终身教育。发挥公共文化体育设施的社会教育功能，深入推进图书馆、文化馆、影剧院、博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆等公共文化设施向社区居民和大中小学生免费开放，开展丰富多彩的文化教育、科学普及、文明健身等活动，满足群众学习需求。鼓励机关、企事业单位、社会团体向市民开放学习场所和设施资源，鼓励和引导报纸、杂志、广播、电视、网络等媒体发挥各自优势，向广大市民提供多种形式的公益学习服务。（责任部门：市教育局、市委宣传部、市科技局、市人力资源社会保障局、市文化和旅游局、泰安日报社、市广播电视台，各县市区、功能区）

（八）强化师资队伍建设。畅通社区教育专职教师发展通道，完善符合社区教育岗位特点的职称评审标准，在业务进修、绩效评价等方面加强制度保障。探索建立终身教育名师工作室，拓宽优秀教师培育渠道。完善兼职教师注册制，建立相应的聘用、考核、退出机制，鼓励专家、学者、退休教师和其他具有专业知识、特殊技能的人员兼职从事终身教育工作。健全终身教育志愿者招募、培训、激励等制度，加强对志愿者的指导和培训。完善终身教育教师信息库，健全专兼职教师培训体系，支持学历继续教育、职业培训与社区教育、老年教育教师共建共享，盘活终身教育师资队伍。（责任部门：市教育局、市人力资源社会保障局，各县市区、功能区）

四、保障措施

（一）切实加强组织领导。各级党委、政府要进一步提高对加快学习型城市建设重要性和紧迫性的认识，将建设学习型城市列入当地经济社会发展规划，提高政治站位，加强组织领导。市、县两级分别建立起党委和政府统筹领导，教育部门牵头，组织部、宣传部、编办、机关工委、工会、残联、党校、发展改革委、科技局、工业和信息化局、民政局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、农业农村局、文化和旅游局、卫生健康委、退役军人事务局等部门共同参与的学习型城市工作推进机制，确保工作扎实有序推进。

（二）引导社会广泛参与。拓宽学习型城市建设经费投入渠道。市、区县各级政府应根据财力状况，统筹经费加大对学习型城市建设的支持力度。各企业单位，要依法履行职工教育培训的责任，严格按照职工工资总额1.5%～2.5%的比例提取教育培训经费，专项用于本单位职工的教育与培训。用好中央和地方教育培训政府项目，面向“三农”和特殊人群开展公益性的职业培训。引导社会资金投入学习型城市建设和社区教育活动，逐步形成政府、企事业单位、社会团体、学习者分担学习成本、多渠道筹措经费的投入保障机制。

（三）营造良好社会环境。推动终身学习相关立法工作，完善促进学习型社会建设政策，培育一批市级“终身学习品牌项目”和“百姓学习之星”，择优向省级推荐，加大宣传力度，利用大众媒体、官方微博、微信等信息平台，广泛发布、交流各类读书学习信息和经验体会，营造全民阅读和终身学习氛围，弘扬体现社会主义核心价值观、具有泰安特色的精神文化。形成社会广泛参与学习型城市和终身教育体系建设的良好环境。

为提高方案起草的透明度和公众参与度，2024年3月26日-4月8日，泰安市教育局通过市政府网站发布了《泰安市人民政府关于加快推进学习型城市建设的实施方案》，面向社会公开征求意见和建议。截止4月8日，泰安市教育局共收到社会各界意见建议0份。