泰安市教育局

关于印发《全面加强中小学劳动教育实施方案》的通知

泰教发〔2023〕11号

 

各县市区教育和体育局，各功能区教育部门，市直各学校：

现将《全面加强中小学劳动教育实施方案》发给你们，请认真做好贯彻落实。

 

泰安市教育局

2023年4月23日

全面加强中小学劳动教育实施方案

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》、《义务教育劳动课程标准(2022年版)》及《山东省人民政府办公厅关于印发〈全面加强新时代大中小学劳动教育重点任务及分工方案〉的通知》，按照《山东省教育厅关于印发加强普通中小学劳动教育若干措施的通知》要求，结合我市中小学劳动教育实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持培育和践行社会主义核心价值观，把劳动教育贯通中小学各学段，贯穿家庭、学校、社会各方面，与德育、智育、体育、美育相融合，纳入人才培养全过程。紧密结合经济社会发展变化和学生生活实际，全面构建以学校为主导、家庭为基础、社会为依托的新时代劳动教育体系，积极探索具有我市特色的中小学劳动教育模式，大力传承弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，引导学生树立正确劳动观念、养成良好劳动习惯、培养必要劳动能力、发展基本劳动思维、塑造优秀劳动品质，全面提高学生劳动素养，促进学生全面发展、健康成长。

二、主要目标

全面推进中小学劳动教育，准确把握社会主义建设者和接班人的劳动精神面貌、劳动价值取向和劳动技能水平的培养要求，全面提高学生劳动素养，使学生树立正确的劳动观念，具有必备的劳动能力，培育积极的劳动精神，形成诚实守信、吃苦耐劳的品质。“十四五”期间，全市认定公布市级中小学生具有劳动教育功能的研学实践基地15个，遴选公布一批劳动教育类示范基地；每所学校至少有1处相对固定的校外劳动教育场所，至少配备1名劳动教育教师。

三、工作内容

（一）发挥学校主导作用，构建劳动教育课程体系

1.科学制定实施方案。2023年秋季学期开学前，各县市区要根据有关政策要求和当地实际研究制定劳动教育工作方案，明确劳动教育的组织方式、条件场所、师资保障等，并报市教育局备案，指导督促学校开展劳动教育。中小学校要逐校制定劳动教育具体实施方案，并报教育主管部门备案，保证每周1节劳动课，每学年1个劳动周，围绕课程方案和课程标准开发设置劳动教育项目和劳动周活动，明确学生每天课外校外劳动时间。学校要切实承担劳动教育主体责任，明确实施机构和人员，开齐开足劳动教育课程，不得挤占、挪用劳动课时间，使学生系统学习掌握必要的劳动技能。

2.丰富劳动教育内容。劳动教育以日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动中的知识、技能和价值观为主要内容。各地各校可结合学校、家庭和社会资源自主确定劳动项目，形成校本化劳动清单，推动学生“做中学”“学中做”。义务教育阶段学校尽量覆盖课程方案确定的10大任务群，普通高中围绕丰富职业体验，开展服务性劳动、参加生产劳动。劳动课程内容可与通用技术、综合实践活动和地方课程、校本课程等有关内容进行必要统筹，与其他学科有机渗透。各地各校可根据实际，以集体劳动为主策划实施劳动周，一般为5天左右。劳动周可在学年内或寒暑假自主安排，以体力劳动为主，让学生出力流汗，接受锻炼。小学低年级以校内劳动为主，小学高年级和中学可适当安排部分校外劳动。劳动课课时可以适当合并使用，但不能与劳动周相互替代。

3.拓展课外校外活动。学校要充分利用现有空间、条件，开辟劳动实践场地。建立学生轮流值日制度，广泛设立校内值勤、校园清洁、整理收纳、绿化美化、帮厨帮餐等岗位，为学生提供劳动机会。将劳动教育与学生的个人生活、校园生活和社会生活有机结合起来，丰富劳动体验，提高劳动能力，深化对劳动价值的理解。在中小学校园文化建设中强化劳动文化，广泛组织以劳动教育为主题的班团队会、手工劳技展演，充分利用相关纪念日开展教育活动，提高学生劳动意识。邀请劳模进校园，通过报告会、座谈会、采访报道和表彰等形式对学生进行劳动文化教育。大力开展与劳动有关的兴趣小组、社团活动，进行手工制作、班务整理、室内装饰、勤工俭学等实践活动。中小学每周课外校外劳动时间，小学1至2年级不少于2小时，其他年级不少于3小时。

（二）发挥家庭基础作用，细化日常生活劳动内容

各县市区、各学校要通过官方网站、家长会、家长学校等途径，宣传劳动教育意义，发挥家庭在劳动教育中的基础作用，引导家长以身示范，注重抓住衣食住行等日常生活中的劳动实践机会，鼓励孩子自觉参与、自己动手，随时随地、坚持不懈进行劳动，培育良好的劳动家风。用好《泰安市中小学校劳动教育实施清单（试行）》，引导家长主动指导、监督学生完成社区、学校、家庭劳动任务，选树宣传“最美劳动家庭”。

（三）发挥社会支持作用，搭建劳动实践支撑平台

1.开展服务性劳动。建立社区劳动清单，与综合实践活动相结合，安排学生适当参加敬老院义务劳动、博物馆志愿讲解、超市义务服务、社区环境清理、环境保护宣传、社区志愿服务等社会服务性劳动，在公益劳动、志愿服务中强化社会责任感。

2.拓展劳动实践场所。充分利用现有综合实践基地、青少年校外活动场所、研学基地、职业院校实训实习场所和设施设备，为普通中小学开展劳动教育提供所需要的服务。鼓励利用农村闲置校舍改建校外劳动场地，可纳入乡村教育振兴先行区中小学校办学条件改善项目一并实施。县市区教育行政部门每年分类公布一批中小学学工、学农、服务性劳动教育基地，注重遴选能够满足劳动周需求的基地，确保每所学校有至少1处相对固定的校外劳动教育场所。各县市区、各学校要与相关社会实践基地、劳动基地共同研发实施劳动课程，提高劳动教育育人实效。

四、实施步骤

（一）完善制度，有序推进（2023年4月—2023年7月）。抓住日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动三个关键内容，做到学校、家庭、社会资源三方共同推进。学校开设劳动教育必修课，每周不少于1课时，根据综合实践活动课程、地方课程、校本课程总课时统筹安排。开展丰富多彩的教育活动，建立劳动教育过程监测与记实评价机制。

（二）全域推进，有效实施（2023年8月—2023年12月）。各学校基本构建各有特色的劳动教育课程体系，劳动教育活动常态化开展。充分利用各种资源，打造多种类型的劳动教育基地。中小学校配备劳动教育教师，初步建立一支专兼职劳动教育教研、教师队伍，开展劳动教育精品课程建设。

（三）统筹协调，合力推进（2023年8月—2024年7月）。全面构建学校、家庭、社会三方协同的劳动教育体系，全市中小学劳动教育高质量、常态化开展，中小学生劳动观念、劳动意识、劳动能力普遍提高。

五、保障措施

（一）全面统筹推进实施。各县市区教育行政部门要明确中小学劳动教育责任科处室，牵头负责中小学劳动教育部署、实施、评价等工作。学校要明确分管校领导，设置机构或明确相关部门负责劳动教育的规划设计、组织协调、资源整合、师资培训、过程管理、总结评价等工作。

（二）配足劳动教育师资。2023年秋季学期前，各县市区要统筹综合实践活动、技术、科学、美术、体育等学科教师资源，培育一批“一专多能”的劳动教育专任教师，每所中小学至少配备1名劳动教育教师。各县市区在教师招聘中要安排一定数量的劳动教育教师岗位，逐步加大劳动教育教师公开招聘力度。要积极通过学区内走教、跨学科兼任、购买教学服务等方式，保障学校劳动教育师资需求。鼓励各地各校聘请能工巧匠、劳动模范、技能人才，邀请具有一技之长的家长志愿者到校开展劳动实践指导。将参与支持普通中小学劳动教育作为中等职业学校普职融通的重要内容，鼓励发挥职业院校专业优势，安排一定数量的专业教师到中小学兼任劳动实践课教师，课时量可计入工作量。

（三）开展劳动教研培训。各县市区教学研究机构配备专兼职劳动教育教研员，学校设立劳动教育教研组，加强劳动课程研究和指导。根据《中小学劳动实践指导手册编写要求》（附件1），编写指导手册、示范教案等，提高劳动课程实施水平。将劳动教育纳入市级基础教育教学改革立项，鼓励设立劳动教育研究专项课题。各县市区要建立分学段、分专题的劳动课程资源包，评选一批劳动教育精品示范课例，实现优质资源共享。在名师工作室、工作坊建设中向劳动教育教师倾斜，每年培训一定数量的劳动教育骨干教师，逐步培养一批学科带头人。开展劳动教育教师专题培训，鼓励组织劳动教育基地指导教师业务培训，定期开展劳动教育经验交流、案例研讨、教学技能大赛等活动，提高教师专业化水平。

（四）建立教师激励机制。劳动教育教师在绩效考核、职称评聘、评先评优、专业发展等方面与其他专任教师享受同等待遇。教师开展集体劳动周、指导学生参加社会劳动教育等计入工作量。在各级教学成果奖、优质课、教学能手评选中向劳动教育教师倾斜。劳动教育教师在职称评聘中可单独分组评审，保障劳动教育教师专业发展通道。定期组织劳动教育经验交流和成果展示活动，选树宣传劳动教育先进地区、学校、教师和学生。

（五）完善劳动素养评价。将学生劳动素养纳入学生综合素质评价体系，劳动素养评价结果纳入基础教育质量监测，作为评优评先的重要参考和普通高中的毕业依据。各县市区、各学校要充分利用大数据、云平台、物联网等现代信息技术手段，开展劳动教育过程监测与记实评价，发挥评价的育人导向和反馈改进功能。

（六）健全经费保障机制。各县市区要加强经费统筹，多种形式筹措资金，推进学校劳动教育设施标准化建设和劳动教育器材、耗材补充经费保障机制。学校按规定统筹安排公用经费等资金开展劳动教育，确保劳动教育课程实施、师资聘请及培训等需要。鼓励县市区采取政府购买服务方式吸引社会力量提供劳动教育服务。

（七）细化安全措施保障。学校要合理安排劳动任务、强度、时长，制定安全、科学的操作规范，加强对师生的劳动安全教育。学校要坚持“安全第一”的原则开展劳动教育实践工作，明确各方安全责任，每次开展校内、校外各类劳动实践教育活动前都要做好安全教育工作。组织开展校外劳动教育活动要做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”，备案内容要明确时间、地点、劳动内容、风险评估，以及与家长、劳动基地签订安全协议书，劳动教育相关意外险、校方责任险等保险购买等情况，全面保障师生安全。

（八）强化督导考核评价。将劳动教育推进和落实情况纳入对政府履行教育职责评价重要内容，督促加大资金投入，强化劳动教育保障。将学校劳动教育开课率、劳动实践组织、教学指导、保障措施等情况纳入中小学责任督学挂牌督导内容，列入中小学办学质量评价体系和校长年度考核内容，开展经常性督导和评价，督导结果作为对被督导单位及其主要负责人考核奖惩的重要依据。

附件：1.中小学劳动实践指导手册编写要求

2.各级教育行政部门及中小学校任务清单

【图文解读】一图读懂全面加强中小学劳动教育实施方案

附件1

中小学劳动实践指导手册编写要求

中小学劳动实践指导手册是指各级教育行政部门或中小学校根据劳动教育教学和资源建设的实际需要，组织专家、教研员、教师等编写的教师教学指导类手册。劳动教育教师可充分学习国家和省有关劳动教育政策、指导纲要、课程标准的基础上，依据手册组织实施劳动实践活动，完成教育教学计划，实现教学目标。为提高劳动实践指导手册编写的科学性、有效性，特明确编写要求如下。

一、坚持正确的指导思想

认真贯彻落实中央和省关于劳动教育的工作要求，根据不同学段、不同年级学生劳动教育需要，紧密结合经济社会发展变化和学生生活实际，精心设计劳动实践活动，创新劳动实践途径，将劳动核心素养的培养贯穿在劳动实践活动的设计和实施中，推动实现知行合一，促进学生形成正确的世界观、人生观、价值观。

二、严格把握编写原则

（一）坚持育人导向。全面贯彻党的教育方针，把握课程方案和课程标准，深刻理解劳动素养要求，充分发挥劳动教育树德、增智、强体、育美的综合育人价值，促进学生全面发展。

（二）遵循教育规律。坚持学生成长规律、劳动教育规律，系统规划不同学段学生劳动教育课程内容，科学设计劳动实践环节，注意教育内容衔接，避免超前、滞后或重复，实现各学段贯通。

（三）强化实践锻炼。坚持理论学习和实践锻炼相结合，引导学生以动手实践为主要方式，让学生完成真实的、综合性任务，经历完整劳动过程。

（四）注重因地制宜。坚持为教学服务，注重手册的基础性、适应性。可充分利用本地本校资源，进行实践手册编写。

三、科学设计关键环节

（一）明确教学目标。教学目标是教学的出发点也是教学行为的归宿。在明确劳动教育总体目标和学段要求的基础上，围绕树立正确的劳动观念、具备必备的劳动能力、培育积极的劳动精神、养成良好的劳动习惯和品质等劳动素养要求，制定教学具体目标。

确定教学目标时应注意以下事项：

1.要政治立场鲜明，符合马克思主义基本要求；价值导向清晰，符合社会主义核心价值观；知行要求明确，目标具体、适切并具有可操作性，引导学生知行合一。

2.要着眼于课程标准，以整体性和系统性的思维来设计每学段、每学年、每个劳动实践项目的教学目标，并做到目标有效衔接；要根据学生的认知和能力水平、情感基础、生活经验、发展需要等，并结合地域、学校特点等，科学设定教学目标。

（二）合理安排实践项目。劳动实践项目是实施劳动教育的有效载体，项目选择是否科学、合理直接关系劳动目标能否顺利达成。针对不同学段学生的经验基础和发展需求，考虑区域特点和学校劳动教育环境，紧密结合中小学生劳动素养培养要求，合理选择和确定日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动实践项目，形成手册主要内容。

安排实践项目时应注意以下事项：

1.劳动实践项目选择要满足多样化劳动需要，注重与学生个人生活、校园生活和社会生活有机结合，义务教育阶段可参照《义务教育劳动课程方案（2022年版）》规划的10个任务群进行选择，普通高中围绕丰富职业体验，选择服务性劳动和生产劳动项目，兼顾日常生活劳动。

2.项目选择要注重不同学段结构比例，从小学到高中劳动实践项目的设置要逐级深化，逻辑架构清晰，从单一到综合，从简单到复杂，同类劳动项目在不同年级实施，要体现梯度，使其有效衔接。

3.中小学生产劳动和服务性劳动实践项目选择要以使用传统工具、传统工艺的劳动为主，传承中华优秀传统文化，同时兼顾使用新知识、新技术、新工艺、新方法的劳动，培养学生创造性思维，进行创造性劳动。

（三）精心进行劳动实践设计。劳动实践设计是指导劳动实践活动的核心，主要包括劳动准备、工具材料、安全防护、活动步骤、拓展延伸等。

劳动准备。包括为开展劳动实践项目教师、学生需提前查阅了解的相关资料，劳动场所必要的条件，以及开展实践需要做的其他相关准备等。

工具材料。要明确完成劳动实践项目必需的劳动工具和设备，以及劳动实践项目操作过程中需要使用的消耗性物品及安全防护用品等。

安全防护。需明确该实践项目中各类工具使用的安全注意事项，需要佩戴的安全防护用具等。

活动步骤。应按照实践活动的过程，清晰表述每个步骤的具体操作方法和流程，对学生基础薄弱或难度较大的劳动环节，应做较详细的说明，并加注图片辅助说明。劳动实践活动结束后可安排交流讨论环节，展示劳动成果，交流劳动体会等。

进行劳动实践设计时应注意以下事项：

1.劳动实践设计应服务于教学目标，聚焦教学重难点，做到重点突出，结构完整。

2.要对劳动实践项目中蕴含的知识、技能与价值观进行全面提炼总结，融入到劳动实践设计的全过程。既要关注劳动知识和技能的学习，又要关注劳动价值的引领和劳动精神的培育。

3.要注重学生的主体地位，保证每一名学生都要有劳动实践经历。要灵活运用其他课程所学的知识进行实践，提高学生的综合素质，发挥劳动育人功能。

4.要注意保护学生的好奇心和探究欲望，注重过程引导，鼓励学生进行创造性劳动，注重对学生规范意识、质量意识、专注品质和合作意识等的培养。

5.劳动实践设计还可以以劳动任务单的形式具体呈现给学生，除提供任务步骤外，还要有一定的留白，供学生记录，提供思考问题，促进学生思考并分享。

6.劳动实践设计可进行适当的拓展延伸，提供与实践活动相关联的背景知识、技能介绍，以及相关中华优秀传统文化等内容，进一步拓展学生视野，深化学生实践体验。

（四）多形式开展考核评价。考核评价是检验教学效果和学习效果的重要手段，用以改进教学或为学生提供有针对性指导。可按照知识掌握、技能学习、价值观体认等方面设定具体的考评内容，采取是否完成或等级评价方式进行，全面反映学生劳动素养达成情况。

设计考核评价应注意以下事项：

1.坚持素养导向，以促进学生发展、检验教学效果和改进教师教学为目的，坚持以评促学，以评促教，把评价与学习一体化设计，通过评价诊断、激励和改进教学行为，检验教学效果，提升教学质量。

2.坚持多主体评价，可灵活采用学生自评、小组互评、教师评价、家长评价以及社会评价等方式，全面客观地呈现评价结果。

3.注重对学生在实践活动过程中表现出来的劳动观念、掌握的劳动技能以及在真实情境与任务中运用所学知识分析问题、解决问题的能力等，进行综合评价。

（五）提供劳动周活动参考。实施劳动周是推进劳动教育的重要抓手，做好内容和形式设计，是办好劳动周、推进劳动实践的前提。手册应提供适合不同年级、不同劳动类型的劳动周设计参考。

提供劳动周设计参考应注意以下事项：

1.劳动周主题选择要注重价值引领，体现劳动价值观的培育和劳动精神的培养，要以学生的生活实际和社会生产实际为出发点，注重传统技术与现代科技的结合，注重与已有实践活动主题的结合，体现劳动任务的持续性。

2.劳动周的系列劳动项目和任务要设计科学，劳动强度、难度符合学生年龄特点，项目和任务要循序渐进、相互关联、互为支撑。要把劳动实践与其他课程学习有机结合，引导学生用所学知识解决实际问题，促进知行合一。要丰富活动形式，将专题讲座、主题演讲、劳动项目实践、劳动技能竞赛、劳动成果展示等，合理安排进一周活动中，提高学生学习兴趣，增强教育效果。

3.合理安排劳动周实施场所，小学低年级以校内为主，中高年级可适当安排校外劳动，初中和普通高中兼顾校内外。

附件2

县市区及中小学校任务清单

县市区教育行政部门清单

中小学校清单